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羅建民解讀獸(漁)用處方藥新規

發布人:河南賽爾加農動物藥業有限公司—市場營銷部     發布時間:2014/3/28    瀏覽次數:358

          2014年2月20日,農業部就《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》和有效規范獸藥產品標簽和說明書發布公告。公告稱,屬于獸用處方藥的品種,應在產品標簽和說明書的右上角以宋體紅色標注“獸用處方藥”,不再標注“獸用”。根據農業部獸醫局發布的《獸用處方藥品種目錄》,抗生素、抗寄生蟲藥、解熱鎮痛藥等臨床獸醫常規用藥,在《辦法》施行后,如果不持有執業獸醫開具的處方箋將不能購買和使用這些藥物。 
  新規對藥店有何影響? 
  有些獸藥經營店主打“獸藥超市”概念,采取開架自選方式擺賣產品,養殖者可以隨意選購獸藥產品。針對這種情況,《辦法》第六條規定,要求獸用處方藥、獸用非處方藥分開擺放,處方藥不得放入自選區。長春萬達獸藥集團(獸藥經銷企業)總經理楊俊青告訴記者,他們目前已經配備了多名執業獸醫師,會按照《辦法》要求,整改店面,張貼“獸用處方藥必須憑獸醫處方購買”的提示語,經執業獸醫師開具處方箋后銷售處方藥。記者還了解到,《辦法》規定獸藥經營者在出售獸藥之前要對獸醫處方箋進行查驗,并且單獨建立獸用處方藥的購銷記錄。 
  新規對直銷養殖場有何影響? 
  另據記者了解,很多大型養殖(場)企業都直接從獸藥生產企業購買和使用獸藥產品,《辦法》的出臺將會讓這種情況得到制止。對于《辦法》施行后沒有配備執業獸醫的養殖(場)企業,不能再直接購買和使用處方藥,在其養殖動物的疾病診療過程中,必須經執業獸醫師診斷后,開具處方處方箋,才能購買和使用處方藥。 
  新規對執業獸(漁)醫有何影響? 
  “我們曾討論過國內抗生素禁用的問題,但考慮到目前國內執業獸醫師人員數量不足,以及中國目前主要以散小養戶為主,政策執行時有一定難度。”美國禮來公司動物保健處相關工作人員告訴記者,“短期來說,該政策對他們影響并不大。” 
  2009年我國首次進行執業獸醫資格統一考試,數據顯示,廣東省現有執業獸醫師1356人,其中水生動物類獸醫師46人。行業人士認為,執業獸醫師從業人員的相對不足,將會給獸用處方藥管理政策的執行帶來一定的難度。 
  “從長遠考慮來說,實施獸用處方藥和非處方藥管理,對規范行業是非常有利的。”浙江康德權科技有限公司張為民說,“如果在獸藥店進行GSP認證時,要求配有一名執業獸醫師,才能經營獸用處方藥,那不僅將加速獸藥行業的整合,中小獸藥經銷店面臨被吞并的危險,整個獸藥經營銷售領域的重組也將不可避免。” 
  有行業人士認為,《辦法》的施行必然會讓執業獸醫師變得緊俏,執業獸醫師身價提高,從而推進正在施行的執業獸醫考試制度。但是,對于執業(助理)獸醫師的能力仍然是各方質疑的焦點。“真正的獸醫是干出來的,不是考出來的。”山東壽光雞寶寶肉雞養殖專業合作社總經理趙德峰認為,目前考到執業獸醫(助理)師資格的很多都是缺乏獸醫實踐剛畢業的學生,這些人雖然有開具處方箋的權利,卻并不具備從事動物診療的能力。 
  廣東省畜牧獸醫局獸醫處副處長羅建民解讀新政 
  1. 關于《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》新規,廣東省有無一些地方性細則出臺? 
  羅建民:廣東肯定認真執行中央的規定,而對于是否要出臺相應的文件去明確界定,這恐怕不太好操作,目前暫時不可能形成文件。如果下面通過實踐反映問題,經銷商、執法者提出來都可以,我們可以考慮在不違背國家的政策下,去靈活處理這些問題,對于能不能出個相應的文件還要研究。如果在實踐過程中有問題,我們也會跟農業部反映。 
  2.對于現今水產行業,執業漁醫數量遠遠小于GSP漁藥店數量,在新規出臺后,是否會設定一個緩沖期,以方便漁藥經銷商度過“店多執業漁醫難找”的尷尬局面? 
  羅建民:如果水產藥經營者要賣處方藥,必須憑執業獸醫師/漁醫開的處方單才能賣。但目前畢竟執業獸醫師/漁醫數量很少,滿足不了各大養蝦場養魚場的需求。怎么辦?店里的執業獸醫能不能注冊?按照規定是注冊不了的。 
  之前制定的管理辦法,因為處方藥還沒有公布實施,還沒有碰到這些問題。我認為,有些東西不能太死板,關鍵的問題是要規范用藥,確保食品安全。 
  針對一線經營者來說,因為現在是逐步推進,盡量要堅持憑執業漁醫開的處方單賣藥,自己也要留處方單備查。有時候也遇到這樣的情況:他先賣了藥,但是沒有處方,這肯定不行,是違法規定的。 
  但目前的現狀是,沒有足夠的執業漁醫,特別是在蝦場、魚場,沒人開藥方,但是要用藥,怎么辦?嚴格來說,不能跨場開藥,既要合法經營,又要面對實際情況,跟當地主管部門探討可行的辦法。 
  從省里的角度,我們也跟市縣管理部門說,在初期不要太教條,不是說經銷商有賣處方藥,就要罰人家,而是要給經銷商宣傳政策,責令改正,給一個緩沖過渡期,我覺得這是一個比較人性化的管理。 
  我覺得,最關鍵不在于藥店,而在于養殖場,看養殖場是否按照規定用藥,執行休藥期。要不然前面所謂的政策制度,搞了很多又執行不了,意義何在?作為監督的政府管理部門而言,我覺得應該要讓下級部門到養殖場檢查他們有沒有用原料藥、禁用藥,而對于處方藥,看他們有沒有嚴格按照用法用量休藥期執行,這個更關鍵。 
  3.對于有些執業漁醫一個證件多店使用的現象,您怎么看? 
  羅建民:按規定,這是不行的,要查處。市場需求量很大,但是目前漁醫數量不多,這就是實際矛盾。我覺得有時候政府部門也需要反思,不要這么呆板,不能夠單方面要求,比如制度設計是否有缺陷,或者考慮放低門檻,多點執業漁醫。 
  鏈接:哪些屬于處方藥 
  據悉,此次獸用處方藥的遴選范圍涵括抗生素類(β-內酰胺類、頭孢菌素類、氨基糖苷類、四環素類、大環內酯類、酰胺醇類、林可胺類、多肽類等)、合成肽類(磺胺類藥、喹諾酮類等)、抗寄生蟲藥、中樞神經系統藥物、外周神經系統藥物(擬膽堿藥、抗膽堿藥、擬腎上腺素藥、局部麻醉藥)、解熱鎮痛抗炎藥、泌尿生殖系統藥物、抗過敏藥、局部用藥物、解毒藥九大類。在《目錄》中,抗生素類藥物在其中占絕大多數,替米考星、氟苯尼考、頭孢噻呋、頭孢氨芐等赫然在列。 
  根據2004年11月1日起實施的《獸藥管理條例》規定,獸用處方藥,是指憑獸醫處方方可購買和使用的獸藥。獸用非處方藥,是指由國務院獸醫行政管理部門公布的、不需要憑獸醫處方就可以自行購買并按照說明書使用的獸藥。

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